第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)分析

多年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持下，在自治區(qū)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力提升了科技創(chuàng)新水平，有力促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。站在新的歷史起點(diǎn)，開啟寧夏全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，開發(fā)區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，積極搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為我區(qū)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)。

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期是寧夏開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的重要五年。自治區(qū)黨委和政府大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，著力調(diào)優(yōu)園區(qū)布局、明晰目標(biāo)定位、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、理順體制機(jī)制、激發(fā)活力動(dòng)力，基本形成了區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)明晰、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局，開發(fā)區(qū)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

一、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，寧夏開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)到13.1%，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3645.44億元，同比增長(zhǎng)6.9%，較“十二五”末提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，保持高于全國(guó)平均、高于西部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1014戶，較“十二五”末增長(zhǎng)了25%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%，工業(yè)總產(chǎn)值占比由2015年的76.9%提高到2020年的78.3%，發(fā)展效益明顯提升。截至2020年底，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上的開發(fā)區(qū)有1家、300億元以上的有4家、100億元以上的有10家，寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)成為西北第一個(gè)產(chǎn)值過千億元的化工園區(qū)，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)，開發(fā)區(qū)規(guī)模明顯壯大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?！笆濉逼陂g，全區(qū)開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施工業(yè)對(duì)標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展“十大行動(dòng)”，完成2批次970戶工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)任務(wù)，400萬噸煤制油等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，現(xiàn)代煤化工、新材料、新能源、綠色食品、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到5.9%和14.8%，寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)躋身國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。目前，以現(xiàn)代煤化工、先進(jìn)裝備制造和金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)開發(fā)區(qū)有7家，以新材料、綠色食品和電子信息等產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)開發(fā)區(qū)有12家，輕重工業(yè)協(xié)同發(fā)展的開發(fā)區(qū)有4家，基本形成了“一園一業(yè)一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三、創(chuàng)新能力不斷提升?！笆濉逼陂g，全區(qū)以開發(fā)區(qū)為載體，加大科技投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，綜合科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)躍升。截至2020年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出45.35億元，較“十二五”末增長(zhǎng)123.95%。開發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)由57家增加到293家，科技型中小企業(yè)由354家增加到696家，國(guó)家重點(diǎn)支持的八個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)已建成國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室39個(gè),企業(yè)技術(shù)中心98家，國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心26家，自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心5個(gè)，平臺(tái)載體建設(shè)成效突出。泰和芳綸及氨綸、共享鑄造3D打印、寧夏石化國(guó)產(chǎn)大化肥等多項(xiàng)技術(shù)走在全國(guó)前列，天地奔牛智能控制高效刮板輸送機(jī)達(dá)到世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

四、整合優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，自治區(qū)黨委和政府加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，明確“一縣一區(qū)，每個(gè)開發(fā)區(qū)不超過3個(gè)區(qū)塊”的整合原則，將全區(qū)33家開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化為23家，全面推動(dòng)“縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）一體發(fā)展”；加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，分別賦予國(guó)家、自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)市縣級(jí)管理相應(yīng)權(quán)限，支持4家開發(fā)區(qū)設(shè)立了一級(jí)財(cái)政、7家開發(fā)區(qū)建立了行政審批服務(wù)大廳，加快推行“區(qū)域評(píng)”改革，大幅提升開發(fā)區(qū)行政服務(wù)效能。各開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，順利完成了機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作，23家開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)由市分管領(lǐng)導(dǎo)或縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任黨工委書記，機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備全部到位，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革取得了階段性成效。

五、基礎(chǔ)條件顯著改善。“十三五”期間，全區(qū)開發(fā)區(qū)實(shí)施污水處理、中水回用、集中供能供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目209個(gè)，其中低成本化改造項(xiàng)目92個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”，進(jìn)一步提升了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，降低了入園企業(yè)生產(chǎn)要素成本。目前，全區(qū)23家開發(fā)區(qū)共建成污水處理廠（站）55座，污水處理廠全部符合一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏吳忠金積工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)完成集中供能供熱改造以及蒸汽島、蒸汽管網(wǎng)建設(shè)，降低企業(yè)工業(yè)飽和蒸汽用汽成本達(dá)到30%以上。根據(jù)各開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，積極吸引社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施逐步完善，綜合承載能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

第二節(jié) 存在的問題短板

經(jīng)過多年發(fā)展，全區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)雖然總體成效顯著，但仍然存在發(fā)展相對(duì)滯后、質(zhì)量效益偏低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新動(dòng)能培育不足、生態(tài)環(huán)保壓力較大等突出問題，必須加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題，推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

一、體制機(jī)制有待完善。各地在開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展上，更多的是用行政手段來推動(dòng)，用市場(chǎng)化理念推動(dòng)發(fā)展的辦法還不夠多，管理體制還需健全完善，運(yùn)行機(jī)制還需靈活多樣，簡(jiǎn)政放權(quán)還需加大力度，改革創(chuàng)新還需走深走實(shí)。加之傳統(tǒng)的優(yōu)惠政策紅利、生產(chǎn)要素紅利、資源環(huán)境紅利等逐步消退，亟需進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快破解項(xiàng)目落地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題。

二、質(zhì)量效益有待提高。全區(qū)部分開發(fā)區(qū)由于配套設(shè)施和招商引資不到位，甚至存在“有園無業(yè)”“有業(yè)無鏈”的發(fā)展困境，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)整體投資強(qiáng)度低、容積率低，土地利用粗放，嚴(yán)重影響了建設(shè)用地利用效率，制約開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，受資源約束趨緊、能耗居高不下、減排空間有限等因素影響，面臨保護(hù)與發(fā)展的雙重壓力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

三、發(fā)展水平有待提升。截至2020年底，單個(gè)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的僅有寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)1家，其他大多處于300億元以下。部分開發(fā)區(qū)仍然主要依靠土地、能源、人力等資源要素拉動(dòng)發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的占比僅30%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和水平亟需提高。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體倚重倚能的情況還沒有根本改變，大多集中在化工、冶金、輕紡、機(jī)械、建材等領(lǐng)域，全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，電力熱力、冶金有色、化工、建材等高耗能行業(yè)增加值占比在70%左右，普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、配套能力弱、產(chǎn)品附加值低等問題。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但占規(guī)模以上工業(yè)比重不到15%，低于全國(guó)平均水平。

五、對(duì)外開放有待擴(kuò)大。開發(fā)區(qū)對(duì)外開放廣度深度、合作層次水平，與東部地區(qū)相比還存在一定差距。從近年招商引資形勢(shì)看，開發(fā)區(qū)招商難、項(xiàng)目接續(xù)不足問題比較突出，部分開發(fā)區(qū)還存在招商門檻低、項(xiàng)目簽約多、實(shí)際落地少等問題，尚未有效建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、多元化的招商機(jī)制。另外，開發(fā)區(qū)總體上開放要素不活躍，不僅國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資較少，綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)作用也發(fā)揮得不夠好。

六、基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。部分開發(fā)區(qū)特別是南部山區(qū)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)落后，污水集中處理、固廢處理、集中供熱、生活服務(wù)等設(shè)施達(dá)不到穩(wěn)定運(yùn)行要求，各種運(yùn)輸方式銜接還不順暢。

第三節(jié) 面臨的重大機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期，是寧夏勇?lián)率姑?、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是開發(fā)區(qū)搶抓重大機(jī)遇、深化改革創(chuàng)新、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的黃金時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，必須科學(xué)研判形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

一、深刻把握建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的新使命。努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時(shí)代重任。必須充分認(rèn)識(shí)到，在習(xí)近平總書記的親自謀劃和部署下，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，這是千載難逢的歷史機(jī)遇。開發(fā)區(qū)必須牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，牢牢把握國(guó)家支持先行區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》，抓好保護(hù)修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境污染、優(yōu)化資源利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)任務(wù)，奮發(fā)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力為先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

二、深刻把握進(jìn)入新發(fā)展階段的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度看，在新發(fā)展階段，我國(guó)將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，保持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，全面構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的大幅提升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高和市場(chǎng)體系的完善,要素配置將更有效率，市場(chǎng)主體將更具活力，發(fā)展空間將更加寬廣，這為開發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇，必將有利于開發(fā)區(qū)聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量、聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換重塑發(fā)展格局、聚焦協(xié)調(diào)融通拓寬發(fā)展路徑，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中取得新的更大成績(jī)。

三、深刻把握貫徹新發(fā)展理念的新要求。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是事關(guān)政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等的重大政治問題。作為開發(fā)區(qū)，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，鍥而不舍轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力發(fā)展清潔能源、新材料、葡萄酒、文化旅游等9個(gè)綠色含量高、環(huán)境影響小的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；堅(jiān)持協(xié)調(diào)高效、開放共享，促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的良性循環(huán)，推動(dòng)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，加快動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革。

四、深刻把握構(gòu)建新發(fā)展格局的新動(dòng)能。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略布局和先手棋。作為開發(fā)區(qū)，必須增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以高站位找準(zhǔn)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的方位定位，以大視野謀深謀實(shí)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的思路舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)全方位對(duì)接、深層次融合，不斷提升產(chǎn)品供給對(duì)市場(chǎng)需求的適配性，不斷提升品牌影響力、市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使開發(fā)區(qū)更多技術(shù)、產(chǎn)品、材料成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)，成為占領(lǐng)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)、拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的主力軍。

五、深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)正在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，對(duì)重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競(jìng)爭(zhēng)格局都將產(chǎn)生重要影響。開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，必須牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“機(jī)會(huì)窗口”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，爭(zhēng)取實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)5G、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，在新一輪變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

六、深刻把握新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的新方位?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》的出臺(tái)，有利于破解地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，增強(qiáng)寧夏等西部地區(qū)“造血”能力，進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距。在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局上，全區(qū)開發(fā)區(qū)有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)，必須抓住用好這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接合作，積極探索跨區(qū)域共建園區(qū)、托管園區(qū)和“飛地”經(jīng)濟(jì)等合作模式，更大范圍更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納高端要素，推進(jìn)全方位縱深開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期全區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，必須把思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，深刻認(rèn)識(shí)寧夏發(fā)展面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇，立足區(qū)情實(shí)際、保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，努力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，挖潛力、激活力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力譜寫寧夏開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新篇章。

第二章 總體思路和目標(biāo)定位

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展鮮明主題，把新發(fā)展理念貫穿開發(fā)區(qū)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)站位新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面深化體制機(jī)制改革，全面完善配套政策體系，全面提升平臺(tái)載體功能，全面激發(fā)改革發(fā)展活力，努力把開發(fā)區(qū)打造成為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“主動(dòng)力”、提升科技創(chuàng)新能力的“主平臺(tái)”、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的“主力軍”、加快高水平對(duì)外開放的“主窗口”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中走在前、作表率。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持發(fā)展為要，產(chǎn)業(yè)興區(qū)。牢牢把握開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的功能定位，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技強(qiáng)區(qū)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，建好創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，打造具有示范帶動(dòng)作用的科技創(chuàng)新高地。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)立區(qū)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、以水定產(chǎn)，發(fā)揮水資源最大剛性約束作用，嚴(yán)控新增高耗能高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)資源能源節(jié)約集約高效循環(huán)利用，促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的新路子。

——堅(jiān)持改革開放，多元活區(qū)。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，破解開發(fā)區(qū)開放不足短板制約，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)精準(zhǔn)定位，實(shí)行有利于提高資源配置效率和調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的改革開放舉措，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上優(yōu)化配置資源要素，營(yíng)造更加開放、公平、透明的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，融合鑄區(qū)。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全分類評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善區(qū)域政策體系，突出區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的開發(fā)區(qū)協(xié)作配套發(fā)展，推動(dòng)空間集聚、業(yè)態(tài)集群、資源集約、功能集成，推動(dòng)開發(fā)區(qū)向更大規(guī)模、更優(yōu)結(jié)構(gòu)和更高水平融合發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套銜接，科技自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度明顯降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平有效提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，體制機(jī)制改革全面完成，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，基本形成數(shù)量規(guī)模適度、區(qū)域布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)層次協(xié)調(diào)、體制機(jī)制完善、引領(lǐng)效應(yīng)顯著的發(fā)展新格局，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力處于西部前列、西北領(lǐng)先水平。

——規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。到2025年，全區(qū)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5500億元以上，年均增速保持在10%左右，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全區(qū)比重達(dá)90%以上，工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元開發(fā)區(qū)2個(gè)，超500億元開發(fā)區(qū)3個(gè)，超100億元開發(fā)區(qū)達(dá)到13個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。到2025年，全區(qū)開發(fā)區(qū)基本形成以電子信息、新材料、綠色食品、清潔能源、現(xiàn)代煤化工等八大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的水平分工和垂直分工，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比平均達(dá)到70%以上，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)25%以上。

——創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。到2025年，全區(qū)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1200家，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100個(gè)以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)比例達(dá)到45%。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的高新區(qū)加快“以升促建”。

——質(zhì)量效益明顯提高。到2025年，全區(qū)開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用水平大幅提升，新建項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度不低于《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和《寧夏工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，開發(fā)區(qū)畝均綜合效益顯著提高。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能取得突出成效，落后產(chǎn)能完全退出，“僵尸企業(yè)”完成市場(chǎng)出清。工業(yè)增加值能耗、用水量年均下降2％，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。力爭(zhēng)礦井水綜合利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)園區(qū)再生水利用率達(dá)到自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

——綠色發(fā)展取得突破。到2025年，累計(jì)建成綠色開發(fā)區(qū)12家以上、綠色工廠80個(gè)以上。重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水全收集、全處理，污水處理廠全部?jī)?yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加大污水深度處理和綜合利用，推動(dòng)有條件的園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“近零排放”。重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量下降比例完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到43%。

第三章 加快構(gòu)建開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局

立足資源環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、綜合開發(fā)條件，以“一帶三區(qū)”總體布局為架構(gòu)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“一核兩極八集群”的開發(fā)區(qū)發(fā)展新格局，推動(dòng)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、基礎(chǔ)能力再造、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面厚植開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

以黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為主軸，以北部綠色發(fā)展區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)為兩翼，以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為依托，落實(shí)差異化開發(fā)策略，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“一核兩極”區(qū)域布局，推進(jìn)開發(fā)區(qū)向更大規(guī)模、更優(yōu)結(jié)構(gòu)和更高水平發(fā)展。

——“一核”。即：打造銀川—寧東—吳忠一體化發(fā)展核心區(qū)。緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)、寧夏吳忠金積工業(yè)園區(qū)、吳忠太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮沿黃地帶產(chǎn)業(yè)聚集、資源富集、要素密集的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策、社會(huì)政策、環(huán)保政策、財(cái)稅政策等銜接配套，促進(jìn)更多技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素融合集成，一體統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，一體開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，一體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)品牌制定推廣，一體推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展，全面提升新材料、現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)形成高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造在黃河流域乃至全國(guó)有一定影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的園區(qū)品牌，成為全區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的典型示范，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁核心。

——“兩極”。即：打造北部轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)、中南部綠色發(fā)展區(qū)兩個(gè)特色化區(qū)域增長(zhǎng)極。

北部轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)聚焦資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，以石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧夏平羅工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加大落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”處置力度，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、循環(huán)化改造，著力提升鋼鐵、多元合金、電石化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平，加快推動(dòng)稀有金屬材料、碳基材料、電子信息、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上走在前、作表率。

中南部綠色發(fā)展區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以寧夏固原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、寧夏中寧工業(yè)園區(qū)、寧夏西吉工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)定走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路子，充分挖掘釋放綠水青山的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值，打造綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。圍繞枸杞、葡萄酒、灘羊、肉牛、奶產(chǎn)業(yè)等綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量認(rèn)證、品牌帶動(dòng)工程，大力培育集群式生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、輕工制造等產(chǎn)業(yè)，調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)強(qiáng)生產(chǎn)能力、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成群、突破發(fā)展。聚焦云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造東數(shù)西移、東數(shù)西儲(chǔ)、東數(shù)西算云基地。

第二節(jié) 打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

以提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以資源共享和互利共贏為原則，以培優(yōu)做強(qiáng)九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，建立上下游產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化，促進(jìn)項(xiàng)目合理布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、聯(lián)合發(fā)展壯大，打造特色優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條緊密、協(xié)同創(chuàng)新有力、發(fā)展互惠互利的產(chǎn)業(yè)“八集群”。

一、電子信息產(chǎn)業(yè)集群

集群分布：以發(fā)展智能終端、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)北起石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南至寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)西部云基地，沿黃河產(chǎn)業(yè)帶布局電子信息產(chǎn)業(yè)集群。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展智能終端、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、電子元器件；寧夏吳忠金積工業(yè)園區(qū)圍繞吳忠儀表中國(guó)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展電子儀器儀表；寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)西部云基地圍繞亞馬遜數(shù)據(jù)中心二期、中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心二期全面加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

發(fā)展重點(diǎn)：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦存量提升、增量突破和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展智能終端、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大領(lǐng)域，重點(diǎn)支持電子元器件、電子儀器儀表，軟件產(chǎn)業(yè)、新一代通信網(wǎng)絡(luò)與5G產(chǎn)業(yè)相配套四大特色領(lǐng)域，著力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈三大潛力領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、數(shù)據(jù)賦能推廣、企業(yè)集群培育、延鏈補(bǔ)鏈壯鏈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升五大行動(dòng)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)，加快半導(dǎo)體材料、藍(lán)寶石襯底、鋰離子電池、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域新型關(guān)鍵元器件及材料生產(chǎn)研發(fā)，加大軍民兩用電子信息材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。聚焦新材料、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共性問題，完善行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。超前布局北斗通信、量子通信安全和第三代半導(dǎo)體硅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)釋放和增量突破。

二、新材料產(chǎn)業(yè)集群

集群分布：以“龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套企業(yè)”為基本模式，圍繞石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)、寧夏中寧工業(yè)園區(qū)為軸的新材料三角區(qū)，形成高性能金屬材料、化工新材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、電池材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)集群。石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展稀有金屬、特種合金新材料、先進(jìn)電池正極材料；石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展硅基新材料、無機(jī)非金屬材料；寧夏平羅工業(yè)園區(qū)發(fā)展高端炭基新材料、特殊合金材料；寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)主要發(fā)展煤基新材料、工程塑料、合成纖維、高性能纖維材料及復(fù)合材料、鋰電池及高端正負(fù)極材料、稀土功能材料、有機(jī)聚合物基體材料、電子材料及專用化學(xué)品、新型節(jié)能環(huán)保材料等；銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光伏硅、藍(lán)寶石、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)；寧夏青銅峽工業(yè)園區(qū)發(fā)展有色和炭基新材料等；寧夏鹽池工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工新材料；寧夏中寧工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展合金新材料。

發(fā)展重點(diǎn)：以深化新材料產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展高純度、高強(qiáng)度、高精度、高性能新材料為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬材料、鋁鎂合金材料、特殊合金材料、高分子材料、電子化學(xué)品、高性能纖維、特色精細(xì)化工、炭基新材料、新型建筑材料、光伏材料、鋰離子電池材料、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)集群，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)開發(fā)區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供重要支撐。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，年均增長(zhǎng)13%左右。力爭(zhēng)建設(shè)新材料重點(diǎn)園區(qū)2-3個(gè)，培育產(chǎn)值300億元以上化工新材料產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，打造炭基新材料，高性能金屬材料、電池材料等4個(gè)50億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)產(chǎn)值500億元以上的光伏材料產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局基本形成。

三、綠色食品產(chǎn)業(yè)集群

集群分布：形成以包蘭、寶中鐵路沿線市縣園區(qū)為主軸的糧油、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、枸杞、肉牛和灘羊、瓜菜六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以賀蘭山東麓三市九縣和六個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為核心產(chǎn)區(qū)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以銀川、吳忠、中衛(wèi)九縣區(qū)優(yōu)質(zhì)原奶產(chǎn)區(qū)為核心的奶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“一核兩帶”（一核即中寧核心產(chǎn)區(qū)，兩帶即清水河流域產(chǎn)業(yè)帶和銀川平原產(chǎn)業(yè)帶）產(chǎn)區(qū)為核心的枸杞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以中南部和引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)為核心的肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以鹽同紅及海原、靈武五縣核心區(qū)和平羅、利通區(qū)、中寧縣等8縣改良區(qū)為重點(diǎn)的灘羊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以銀川、吳忠、固原、中衛(wèi)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)。

發(fā)展重點(diǎn)：聚焦牛乳、釀酒葡萄、枸杞、牛羊肉以及其他特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大精深加工比例，推動(dòng)功能食品、營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品等發(fā)展，提高綠色食品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化和高端化水平。支持奶油奶酪產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)最佳工藝參數(shù)、無渣高穩(wěn)定型枸杞全果原漿制備等一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快引進(jìn)轉(zhuǎn)化智能裝備、綠色包裝、立體倉(cāng)儲(chǔ)、線上檢測(cè)儀器等先進(jìn)裝備和質(zhì)檢技術(shù)。統(tǒng)籌生產(chǎn)加工與種植養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)制造加工需求深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)原料供給能力。推進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)同步，推廣直播、會(huì)員制、個(gè)人定制等新模式，培育基于綠色食品制造的工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

發(fā)展目標(biāo)：充分利用自治區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的政策機(jī)遇，堅(jiān)持“高端化、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建、同步提升，形成以綠色食品加工引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)加工能力取得突破性進(jìn)展，綠色食品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升，把我區(qū)打造成全國(guó)重要的綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)。全區(qū)新培育和引進(jìn)從事綠色食品加工的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家；全區(qū)營(yíng)業(yè)收入超1億元的綠色食品加工企業(yè)達(dá)到100家以上，支持做優(yōu)綠色食品加工企業(yè)品牌50個(gè)，培育綠色食品名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌200個(gè)，累計(jì)認(rèn)證各類綠色食品1000個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達(dá)到2.5∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，努力實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1500億元的目標(biāo)。

四、清潔能源產(chǎn)業(yè)集群

集群分布：重點(diǎn)發(fā)展以光伏組件、風(fēng)機(jī)制造、氫能、儲(chǔ)能及電池產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。總體上以兩大產(chǎn)業(yè)圈為主，其中北部以銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)為核心，形成光伏、氫能產(chǎn)業(yè)圈；中南部依托寧夏吳忠金積工業(yè)園區(qū)、吳忠太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)、中衛(wèi)市海興開發(fā)區(qū)，形成光伏及風(fēng)電裝備制造配套產(chǎn)業(yè)圈；寧夏鹽池工業(yè)園區(qū)依托2個(gè)千億級(jí)大氣田，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造自治區(qū)清潔能源樞紐中心。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以隆基綠能、隆基股份為龍頭，加快光伏組件及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)能力；寧夏寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)以寧東光伏產(chǎn)業(yè)為核心，加快光伏發(fā)電、電解水制氫及儲(chǔ)氫、煤化工補(bǔ)氫等全產(chǎn)業(yè)鏈氫能項(xiàng)目建設(shè)，解決氫能制儲(chǔ)運(yùn)和綠氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題；吳忠太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)、中衛(wèi)市海興開發(fā)區(qū)以中車株洲風(fēng)電、華潤(rùn)電力、中核匯能等央字頭企業(yè)為龍頭，加快風(fēng)電整機(jī)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)光伏結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，支持嘉進(jìn)盛環(huán)保節(jié)能科技等新能源企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，打造輻射西北地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電、新能源裝備制造及智能運(yùn)維一體化基地。

發(fā)展重點(diǎn)：持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展光伏、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)電。推動(dòng)能源高效管理和交易，發(fā)展分布式儲(chǔ)能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施混合配置、高效管理、友好并網(wǎng)。實(shí)施一批可再生能源發(fā)電-電解水制氫項(xiàng)目，試點(diǎn)利用丙烷脫氫和氯堿副產(chǎn)氫。整合區(qū)域內(nèi)電力資源，探索多能互補(bǔ)耦合制氫，形成制備方式多樣、利用途徑多元、生產(chǎn)成本較低的綠氫制備產(chǎn)業(yè)體系。支持重點(diǎn)企業(yè)開展水煤氣變換反應(yīng)替代技術(shù)升級(jí)改造，重點(diǎn)在煤制甲醇、煤制油、煤制合成氨等煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中補(bǔ)入氫氣，減少煤氣化負(fù)荷和二氧化碳排放，釋放產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，可再生能源裝機(jī)超過4500萬千瓦，占電力裝機(jī)比重超過55%，可再生能源占新增電力裝機(jī)比重達(dá)到80%左右，占新增發(fā)電量比重超過50%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到14%（不含水電）；可再生能源電力在區(qū)內(nèi)消納和外送電比重均達(dá)到30%以上；光伏制造產(chǎn)業(yè)居行業(yè)領(lǐng)先水平，風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)能夠支持區(qū)內(nèi)及周邊資源開發(fā)，培育形成氫能、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。

專欄4 清潔能源產(chǎn)業(yè)集群
重點(diǎn)領(lǐng)域	重點(diǎn)方向	重點(diǎn)項(xiàng)目	重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)
光伏組件及 配套產(chǎn)業(yè)	培育壯大和引進(jìn)清潔能源裝備龍頭企業(yè)，完善產(chǎn) 上一篇：寧夏回族自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 返回列表頁(yè) 下一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)金融領(lǐng)域高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》全文 知識(shí)庫(kù)會(huì)員(￥)199/年起售 海量行業(yè)報(bào)告和相關(guān)實(shí)用干貨寂集錦 開通知識(shí)庫(kù)會(huì)員 樂享更多下載，購(gòu)買超值優(yōu)惠 查看更多報(bào)告 掃一掃獲取 最新情報(bào)資訊 掃一掃免費(fèi) 閱讀最新報(bào)告 知識(shí)庫(kù)推薦 2025年3月中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況月度報(bào)告 2025-04-18 2025年3月中國(guó)快遞物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況月度報(bào)告 2025-04-18 2024年黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-18 2024年西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-18 中國(guó)新能源汽車行業(yè)運(yùn)行情況月度報(bào)告（2025年2月） 2025-04-17 2024年鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-15 2024年河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 2025-04-15 可控核聚變行業(yè)深度報(bào)告：未來理想終極能源，“政策_(dá)產(chǎn)業(yè)_資本”有望共振 2025-04-15 電力設(shè)備與新能源行業(yè)鋰電池硅負(fù)極深度：CVD硅碳重塑產(chǎn)業(yè)鏈，邁向動(dòng)力場(chǎng)景0_1 2025-04-15 建筑材料行業(yè)日涂出海研究與復(fù)盤：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，出海涂繪全球 2025-04-14 2025年食品飲料行業(yè)策略：年勝一年，內(nèi)外兼修可得大成之道 2025-04-14 特色服務(wù)推薦 招商政策推薦 更多>> 2025-04-17 | 深圳市工業(yè)和信息化局關(guān)于第二批深圳市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)公示的通知 2025-03-17 | 中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布：《貴陽(yáng)貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)惠企政策匯編（2025）》發(fā)布 2025-01-07 | 山西省商務(wù)廳等23部門關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資安企指導(dǎo)服務(wù)的意見 2025-01-07 | 《鄭州市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》（全文） 2024-11-23 | 《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的指導(dǎo)意見》（全文） 2024-10-25 | 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市未來產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃 （2024—2027年）》的通知 招商動(dòng)態(tài)推薦 更多>> 2024-08-28 | 湖南發(fā)布《招商引資正面清單》 提出14條指導(dǎo)性意見 2024-08-07 | 新規(guī)之下，地方政府招商引資的怎么辦？ 2024-08-02 | 招商變局新機(jī)！無稅收返還時(shí)代下地方招商引資的突圍之路和應(yīng)對(duì)之策 2024-06-17 | 2023年銅仁市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目480個(gè)，總投資606.22億元 2024-06-14 | 縣文體廣電旅游局開展招商引資項(xiàng)目聯(lián)合踏勘 2024-06-13 | 煙臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校多功能理實(shí)一體化教室采購(gòu)公開招標(biāo)公告 ? 全國(guó)免費(fèi)服務(wù)熱線： 400-666-1917(免長(zhǎng)途費(fèi)) 客服電話： 0755-25407296 25407713 25950392 25407397 地址：深圳市福田中心區(qū)紅荔路1001號(hào)銀盛大廈7層(團(tuán)市委辦公大樓) Copyright 2003-2025 askci Corporation, All Rights Reserved 中商情報(bào)網(wǎng)版權(quán)所有粵ICP備05057834號(hào) 官方微信公眾號(hào) >> 立即咨詢